Прекращение гражданства

Материал из mvd.wiki
(перенаправлено с «Выход из гражданства»)
Перейти к навигации Перейти к поиску

В данной статье рассмотрены все способы прекращения гражданства.

Выход из гражданства

Обычно данный способ носит заявительный характер. Т.е. заявитель собирает огромную кипу документов о том, что он никому ничего не должен, несёт в уполномоченный орган. Затем долгие месяцы ждёт пока президентом/правительством будет рассмотрено его заявление. Зачастую необходимо предоставить документ от государства будущего гражданства о готовности принять заявителя.

Россия

Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации
1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.
Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Казахстан

Статья 20. Выход из гражданства
Выход из гражданства Республики Казахстан разрешается на основании ходатайства лица в порядке, установленном настоящим Законом.
В выходе из гражданства Республики Казахстан может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед Республикой Казахстан или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан.
Выход из гражданства Республики Казахстан не допускается, если лицу, ходатайствующему о выходе, объявлено постановление о квалификации деяния подозреваемого либо оно отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда или если выход лица из гражданства Республики Казахстан противоречит интересам национальной безопасности Республики Казахстан.

Узбекистан

Статья 20. Выход из гражданства Республики Узбекистан
Выход из гражданства Республики Узбекистан разрешается по ходатайству лица в порядке, установленным настоящим законом.
В выходе из гражданства Республики Узбекистан может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед государством или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или государственных и общественных организаций.
Выход из гражданства Республики Узбекистан не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда, или если выход лица из гражданства Республики Узбекистан противоречит интересам государственной безопасности Республики Узбекистан.
Статья 33. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства
Заявления по вопросам гражданства подаются на имя Президента Республики Узбекистан через органы внутренних дел по месту постоянного жительства заявителей, а лицами, постоянно проживающими за границей, — через соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Узбекистан.
Лицо, состоящее в гражданстве иностранного государства, обязано представить документ, свидетельствующий об отношении этого государства к намерению гражданина изменить гражданство.


Утрата гражданства

Этот способ носит, как правило, уведомительный характер. В уполномоченный орган (обычно в консульство прежнего гражданства в стране нового места проживания) предоставляются документы, подтверждающие наступление оснований утраты гражданства например приобретение нового гражданства). Затем производится регистрация утраты гражданства. В такой процедуре (бывшему) гражданину невозможно. Можно только затянуть сроки.

Казахстан

Статья 21. Утрата гражданства
Гражданство Республики Казахстан утрачивается:
1) вследствие поступления лица на воинскую службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;
2) если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан;
5) если лицо приобрело гражданство другого государства;
6) если брак с гражданином Республики Казахстан, послуживший основанием для приобретения лицом гражданства Республики Казахстан, признан судом недействительным;
7) по добровольному волеизъявлению ребенка, являющегося гражданином Республики Казахстан, переданного на усыновление иностранцам, при достижении им совершеннолетия;
8) вследствие участия лица в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства.

Этой же статьёй установлена обязанность в течении 30 дней уведомлять о приобретении иного гражданства, которой посвящена отдельная статья Вики. Утрата регистрируется в течении нескольких дней (после поступления сведений о наличии оснований утраты) консульством либо отделом миграционной полиции.

Узбекистан

Статья 21. Утрата гражданства Республики Узбекистан
Гражданство Республики Узбекистан может быть утрачено:
1) вследствие поступления лица на военную службу, на службу в органы безопасности, в полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления в иностранном государстве;
2) если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет;
3) если гражданство Республики Узбекистан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
4) если лицо причинило существенный вред интересам общества и государства, занимаясь деятельностью в пользу иностранного государства либо путем совершения преступлений против мира и безопасности;
5) если лицо приобрело гражданство иностранного государства.
Лицо, принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати дней обязано сообщить о данном факте в органы внутренних дел или консульские учреждения Республики Узбекистан за границей.
Гражданство Республики Узбекистан утрачивается со дня издания Указа Президента Республики Узбекистан.

В отличии от Казахстана утрату подписывает Президент. Соответственно процедура растягивается до полугода.

Лишение гражданства

За серьезные проступки, вроде террористических преступлений и иных преступлений против жизненно важных интересов страны можно лишиться гражданства.

Казахстан

Статья 20-1. Лишение гражданства Республики Казахстан
Лишение гражданства Республики Казахстан допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан, в результате которых причинен иной тяжкий вред жизненно важным интересам Республики Казахстан.

Отмена решения о приобретении гражданства

В России отсутствует возможность лишения гражданина гражданства.

Статья 6 Конституции
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Но в 2017 году законодателями придуман обход этой нормы. Решение гражданства может быть отменено. Наряду с подложными документами и заведомо ложными сведениями, основаниями отмены гражданства стали ряд уголовных преступлений. В таких случаях решение о приеме в гражданство отменяется на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации при принесении Присяги гражданин России.

Полный перечень преступлений:

  • 205. Террористический акт
  • 205.1. Содействие террористической деятельности
  • ч.2 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма
  • 205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности
  • 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем
  • 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации
  • 206. Захват заложника
  • 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
  • ч.4 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава
  • 281. Диверсия
  • 282.1. Организация экстремистского сообщества
  • 282.2. Организация деятельности экстремистской организации
  • 282.3. Финансирование экстремистской деятельности
  • 361. Акт международного терроризма
  • 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
  • 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти
  • 279. Вооруженный мятеж
  • 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

Приговоры по этим статьям УК РФ являются сами по себе основанием для отмены решения о приеме в гражданство. Также под основания отмены гражданства подпадают все статьи 29-й главы УК РФ. То доказательства заведомости ложных сведений возлагаются на суд, т.е. отмена может осуществляться отдельным решение суда.

(статья 22 62-ФЗ)

Неустановление наличия гражданства

Это самый популярный способ лишиться российского гражданства, с которым столкнулись сотни тысяч граждан России. При проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ (например, при очередной замене паспорта, особенно в чужом регионе) может выясниться, что в отношении Вас нет никакого документа о приобретении (приеме, регистрации, признании) гражданства. Ни самого документа, ни его следов. Причин может быть множество.

  • В 90-х и начале 00-х гг. происходила массовая паспортизация населения нового государства "Российская Федерация. Во многих подразделениях ОВД зачастую в таком большом потоке многим людям документы о приобретении гражданства не оформлялись, а просто оформлялся и выдавался паспорт.
  • По причине коррупции и отсутствия электронных баз решения выписывались на других людей, не имевших оснований приобретать гражданство. Либо оставлялись пропуски в журналах и нумерации решений для будущего вписывания таких лиц.
  • Архивы могли быть утеряны вследствие пожаров, наводнений и прочих природных и искусственных катаклизмов. Особенно при наличии фактов из предыдущего пункта исполнители были очень заинтересованы в уничтожении архивов с журналами и решениями о приобретении гражданства до перевода их в централизованные базы и электронный вид.

Искать правду в таких случаях обычно бесполезно, т.к. шансы найти решение о приеме в гражданство самому заявителю стремятся к нулю. А без такого решения ни одна инстанция не подтвердит наличие гражданства.

Быстрее и дешевле искать основания для нового приобретения гражданства. Например брак с россиянином, или наличие детей с гражданством России.

Судебная практика

Для более глубокого понимания вопроса можно ознакомиться с судебной практикой и посмотреть на какие нормы ссылаются суды.

Кассационные определения ВС от 9.08.2019:

https://legalacts.ru/sud/kassatsionnoe-opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-administrativnym-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-09082019-n-4-ka19-4/

https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1798602

Первое дело тянется с середины 2016 года. Т.е. скорее всего паспорт изъят и человек более 3 лет жил без паспорта.